各設(shè)區(qū)市人民政府，楊凌示范區(qū)，省直有關(guān)部門，各監(jiān)管企業(yè)：
為有序推進(jìn)我省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)>的通知》（國(guó)資發(fā)改革〔2016〕133號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際，作以下補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、試點(diǎn)范圍
我省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“員工持股試點(diǎn)”），原則上從省國(guó)資委或其他省級(jí)機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)中選擇4-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，西安市選擇2戶左右企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，其他各市和楊凌示范區(qū)可各選擇1戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。全省首批試點(diǎn)企業(yè)控制在10戶左右。
省屬一級(jí)企業(yè)原則上暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。未納入試點(diǎn)的企業(yè)，不得自行組織實(shí)施員工持股。違反國(guó)有企業(yè)員工持股規(guī)定擅自進(jìn)行員工持股的，需立即進(jìn)行整改，并經(jīng)有關(guān)部門審核驗(yàn)收后，方可納入員工持股試點(diǎn)范圍。
二、試點(diǎn)程序
符合試點(diǎn)條件的企業(yè)，原則按以下程序申報(bào)試點(diǎn)。
1、企業(yè)申報(bào)
試點(diǎn)申請(qǐng)企業(yè)附件2的填報(bào)要求，通過(guò)書面報(bào)告的方式，向省屬一級(jí)企業(yè)及各設(shè)區(qū)市國(guó)資委提出申請(qǐng)，并提供《試點(diǎn)申請(qǐng)企業(yè)信息表》、《員工持股初步方案表》等相關(guān)材料。
省屬一級(jí)企業(yè)、市（區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)方案初步審核后，確定推薦名單，按指標(biāo)名額提出推薦意見(jiàn)，并按要求向省國(guó)資委報(bào)送試點(diǎn)申報(bào)和推薦等有關(guān)材料。
省屬企業(yè)、市（區(qū)）國(guó)資委原則在2017年2月20日前完成申報(bào)。
2、資格確認(rèn)
省國(guó)資委會(huì)同省財(cái)政廳、陜西證監(jiān)局等有關(guān)部門，集中審核推薦企業(yè)的申報(bào)材料，確定列入試點(diǎn)的企業(yè)名單。
試點(diǎn)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)在被列入試點(diǎn)名單之日起2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)全國(guó)國(guó)有企業(yè)員工持股管理系統(tǒng)規(guī)范填寫申報(bào)材料。省國(guó)資委在確定試點(diǎn)企業(yè)名單之日起5個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委書面報(bào)送試點(diǎn)企業(yè)情況。
三、選擇標(biāo)準(zhǔn)
選擇試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)本著“從嚴(yán)把關(guān)、集中審核、統(tǒng)籌確定”的原則進(jìn)行，做到程序公開(kāi)、條件公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
省國(guó)資委在對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料、員工持股方案內(nèi)容、一級(jí)企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)推薦意見(jiàn)等申報(bào)材料審核的基礎(chǔ)上，綜合考慮試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、內(nèi)部管理、發(fā)展戰(zhàn)略、員工持股管理制度等因素后確定試點(diǎn)企業(yè)名單。
在符合試點(diǎn)企業(yè)條件的前提下，優(yōu)先支持以下企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)：
1、人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)；
2、已經(jīng)是國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)；
3、通過(guò)持股平臺(tái)方式進(jìn)行員工持股的企業(yè)；
4、按要求積極申報(bào)、推薦且材料齊全完備的企業(yè)。
四、有關(guān)要求
1、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)職工代表大會(huì)等形式充分聽(tīng)取本企業(yè)職工對(duì)員工持股方案的意見(jiàn)，切實(shí)保障員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、省和各設(shè)區(qū)市國(guó)資委應(yīng)對(duì)列入試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤檢查，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正不規(guī)范行為，確保參與員工持股試點(diǎn)的企業(yè)和人員必須符合有關(guān)規(guī)定和要求。
3、省屬一級(jí)企業(yè)、各設(shè)區(qū)市國(guó)資委應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)同志專門負(fù)責(zé)員工持股試點(diǎn)工作，有關(guān)負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系人信息于2017年2月10日前報(bào)省國(guó)資委。
4、金融、文化等國(guó)有企業(yè)員工持股，另有規(guī)定的依其規(guī)定。
附件：
2、員工持股試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)表；
