2021年全省安全生產工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和來陜考察重要講話精神，認真落實全國安全生產電視電話會議、省委十三屆八次全會、省委經濟工作會議和省“兩會”部署，堅持“兩個至上”，立足“兩個大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，深入推進安全生產專項整治三年行動，進一步完善落實安全生產責任制，持續(xù)深化煤礦、危險化學品等重點領域安全攻堅，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，有效防范化解重大安全風險，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，推動全年安全生產形勢持續(xù)向好，為全省實現(xiàn)高質量發(fā)展、譜寫新時代追趕超越新篇章提供更高水平、更加堅實的安全生產保障，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年?？傮w目標是：堅決杜絕重特大事故，切實壓降較大事故，實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”，煤礦、危險化學品、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域事故總量同比下降10%。
一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述
1.廣泛開展專題宣傳教育培訓。組織觀看學習《生命重于泰山——習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片。推動各市（區(qū)）、各部門和單位黨委（黨組）理論中心組專題學習，開展安全監(jiān)管干部和企業(yè)主要負責人、安全管理人員專題培訓，推進學習教育全覆蓋；舉辦學習習近平總書記安全生產重要論述知識競賽。各級將習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示納入黨委宣傳工作重點，部署開展經常性、系統(tǒng)性宣講活動。地方、行業(yè)主要媒體開設專題專欄，做好權威解讀，交流學習體會，強化學習效果。
2.扎實推動黨中央、國務院重要決策部署落地生根。持續(xù)推動安全生產領域改革發(fā)展，強化制度性成果，不斷推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開展中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》實施情況“回頭看”，推動各市（區(qū)）、各有關部門按職責任務分工抓好落實。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》，積極推進我省應急管理綜合行政執(zhí)法改革，推動嚴格規(guī)范精準執(zhí)法，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力。
3.制定實施安全生產“十四五”規(guī)劃。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，將安全生產重點內容納入我省國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)實施安全生產“十四五”規(guī)劃，明確交通運輸、建設工程等重點行業(yè)領域安全發(fā)展重點，嚴格用地審批、產業(yè)布局等方面標準和門檻，嚴防“先天不足”造成新的風險點。
4.切實改進工作作風。嚴格“四不兩直”，改進工作作風，開展常態(tài)化暗訪抽查。加強對安全生產重大工作部署和政策措施的督導檢查，對問題突出的進行通報、約談和問責。下功夫減少會議和文件，把監(jiān)管力量向一線集中，堅決杜絕安全生產工作中的形式主義和官僚主義，增強安全生產工作的針對性和實效性。
二、健全完善安全生產責任體系
5.推動地方黨委政府安全生產屬地監(jiān)管責任落地。推動各級黨委政府、各有關部門層層制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，把履行安全生產職責情況納入述職考核、安全生產巡查內容，把安全生產相關要求納入高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系。
6.嚴格安全生產考核巡查。修訂《陜西省市級黨委政府和省安委會成員單位安全生產工作考核辦法》和《考核評價指標》，把城市安全發(fā)展納入考核巡查的重點內容，科學設置評價指標、從嚴設置較大以上事故的扣分標準，創(chuàng)新方式方法，用好約談通報、警示曝光、督導回訪等“組合拳”，開展好2020年度考核巡查工作。充分發(fā)揮考核巡查的倒逼和激勵機制，督促市縣政府和省安委會成員單位落實安全生產責任。修訂完善《陜西省省屬企業(yè)安全生產責任考核辦法》，將事故考核與過程管理相結合，推動發(fā)揮省屬企業(yè)示范引領作用。
7.夯實省安委會成員單位安全生產監(jiān)管責任。認真貫徹落實《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》，修訂省級有關部門安全生產工作職責分工。加強對新技術、新工藝、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風險研究，推動厘清監(jiān)管事權、消除監(jiān)管盲區(qū)。推動進一步明確農村用電用氣安全監(jiān)管責任。推動各級負有安全生產監(jiān)督、管理職責的部門設置專門的安全管理機構。
8.推動企業(yè)安全生產主體責任落實。組織推動《陜西省安全生產和災害預防體系建設指南》落實，加快建立健全全社會安全生產、自然災害風險防控及隱患排查治理雙重預防機制。建立企業(yè)風險分級管控和主動報告制度，規(guī)范企業(yè)安全風險辨識、評估、管控、報告工作。年底前所有高危企業(yè)和工貿行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成“一圖三清單”（安全風險四色圖、安全風險清單、管控措施清單、管控責任清單）和崗位安全風險告知卡；各市（區(qū)）和各類企業(yè)建立完善互聯(lián)互通的隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，每半年至少掛牌督辦一批重大隱患。大力推動各行業(yè)領域開展企業(yè)安全生產文化建設，督促企業(yè)健全全員全崗位安全生產責任制，貫徹落實《生產安全事故應急條例》，嚴格重點崗位資格準入管理，推進班組標準化建設，不斷強化企業(yè)安全管理基礎。年底前高危行業(yè)領域企業(yè)完成“一崗一清單”責任制定工作，安全生產承諾制度落實達到100%；重點行業(yè)領域大中型企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
9.完善齊抓共管體制機制。組織推動《陜西省安全生產和災害防治責任體系建設指南（試行）》落實，開展網(wǎng)格化建設試點，推進建立包含黨政領導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會監(jiān)督、公民義務責任在內的全覆蓋、立體式、網(wǎng)格化安全生產責任體系。制定煤礦、危險化學品、道路交通、建筑施工等重點領域安全監(jiān)管職責全鏈條責任清單，推動職責交叉、聯(lián)系緊密的有關部門建立聯(lián)動工作機制。強化行業(yè)牽頭作用，落實好信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、會商研判等工作制度，充分發(fā)揮各安全生產專業(yè)委員會作用。推動中央在陜和省屬企業(yè)建立健全企地油氣長輸管道高風險區(qū)域共管機制、定期會商機制和聯(lián)防聯(lián)控機制等“三項機制”。
三、系統(tǒng)推進安全生產專項整治督導行動
10.深入開展全省安全生產專項整治三年行動集中攻堅。按照“1+2+9+8”的方案要求，制定2021年安全生產專項整治三年行動任務分工，重點推進“兩個專題”15項、17個行業(yè)領域257項具體任務和需要省級建立健全的5項制度措施落實。針對排查整治階段發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯重大安全隱患和深層次矛盾問題，分級分類掛牌督辦一批重大事故隱患，集中組織攻堅，確保專項整治取得實效。推動各市（區(qū)）和省級有關部門持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，強化清單化任務管理和掛圖作戰(zhàn)工作機制，聚焦重點難點問題加大專項整治攻堅力度。堅持條塊結合，發(fā)揮有關部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調度通報，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各市（區(qū)）、各有關部門單位安全生產巡查考核重點內容。嚴格落實《暗訪抽查工作制度》和《暗訪抽查問題隱患反饋移交辦法》，派出工作組開展實地調研和督導檢查，推動解決突出問題，有效防范化解存量和增量風險。
11.建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例報告制度。省級負有安全監(jiān)管執(zhí)法職責的部門每季度向省安委辦報送本行業(yè)領域1至3件針對重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例，省安委辦梳理通報，以點帶面、示范引導強化監(jiān)管執(zhí)法，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查不出問題的痼疾。省、市、縣三級應急管理部門分別按照每半年、每季度和每兩個月的時間周期，直接向應急管理部至少報送1件典型執(zhí)法案例。
12.突出重點開展明查暗訪。緊盯“十四運”、“建黨100周年”等重大活動、重要時段和春節(jié)、“兩會”、國慶等重點節(jié)點，強化工作部署，建立健全重點時段安全生產調度制度，推廣完善安全生產執(zhí)法檢查專家指導服務機制，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故曝光力度。針對性開展安全生產明查暗訪，全面排查風險隱患，切實推動安全防范各項任務措施落實落地，為慶祝建黨100周年提供更高水平、更加堅實的安全生產保障。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時組織開展專項督導檢查，針對性健全完善體制機制，做到用大概率思維應對小概率事件。
四、嚴格落實危險化學品安全風險防范
13.嚴格化工項目準入。制定化工園區(qū)建設發(fā)展整體規(guī)劃，實施“兩重點一重大”危險化學品建設項目聯(lián)審會議制度，加強安全設施設計和安全生產許可證頒發(fā)管理，建立健全園區(qū)安全生產管理機構和制度機制，嚴禁淘汰落后工藝和產能進區(qū)入園，堅決遏制增量風險。
14.強化?；凤L險管控。持續(xù)深化安全風險等級評估為A、B類化工園區(qū)整治提升，7月底前完成高安全風險（A類）園區(qū)和較高安全風險（B類）園區(qū)降低到一般安全風險（C類），未按時完成整治提升的園區(qū)依法關閉退出。開展硝化、氯化、氟化等高危工藝，硝酸銨、硝化棉、液氯等特別管控?；穼ｍ椪危瑥娀卮笪ｋU源和精細化工小化工企業(yè)安全風險管控。大力推進所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置實現(xiàn)自動化控制。
15.實施精準化分類治理整頓。制定危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用以及廢棄處置等全鏈條安全監(jiān)管職責清單，加強危險化學品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。實施?；分攸c縣第三輪專家指導服務。按照“一企一策”，實施?；菲髽I(yè)精準化分類治理整頓。大力整治非法違法“小化工”，依法加快關停退出達不到安全標準要求的產能和違法違規(guī)企業(yè)，有序退出“低散小”，堅決化解存量風險。加強對油氣長輸管道安全管理，完善高后果區(qū)臺賬，建立安全隱患和整治任務清單。
五、持續(xù)深化礦山安全集中整治
16.加強煤礦重大災害治理。落實煤礦災害整治頂層設計方案，扎實開展煤與瓦斯突出、沖擊地壓、大面積懸頂?shù)戎卮鬄暮啊懊鞅P”治理，推進瓦斯“零超限”、煤層“零突出”、煤巖“零沖擊”、采空區(qū)“零積水”目標管理。全面推進煤礦安全綜合評估和分類處置，認真貫徹落實《煤礦重大事故隱患判定標準》，制定煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害等治理具體標準，堅持“一礦一策”，對高風險礦井、災害嚴重礦井開展風險評估，落實“八定”措施。建立煤礦災害防治研究院。
17.淘汰煤礦落后產能。嚴格落實“三個一律”要求，監(jiān)督檢查2020年關閉退出礦井，確保關閉退出到位；明確30萬噸/年和整合改造、技術改造煤礦分類處置意見，逐礦明確開采范圍、開采時限、整改完成日期，并向社會公告，未按時完成的一律退出；明確2021年計劃關閉退出礦井數(shù)量，督促落實關閉措施。煤礦回風井不得用于運送人員和材料設備，礦井水平、采（盤）區(qū)的輔助運輸系統(tǒng)設置在進風巷，采煤工藝實現(xiàn)綜采，在2022年底前未達到的煤礦強制淘汰退出。明確今明兩年智能化礦井、災害嚴重礦井智能化采掘工作面建設目標和數(shù)量并落實到礦，明確今明兩年一級安全生產標準化礦井創(chuàng)建任務并具體到礦，對建成達標礦井采取激勵措施。
18.嚴肅查處煤礦安全違法行為。深入開展煤礦全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查，加大災害嚴重、停產停工、納入關閉退出和整合重組等煤礦暗查暗訪，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”行為。健全全省統(tǒng)一的煤礦安全生產視頻監(jiān)控、電子封條系統(tǒng)，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
19.夯實煤礦安全管理基礎。制定《資源枯竭礦井管理辦法》《井工煤礦安全管理規(guī)定》《煤礦礦長積分管理辦法》《煤礦特別規(guī)定》，推動落實煤礦安全“紅線”清單，實施煤礦礦長安全積分管理。對高風險煤礦派員駐礦包干盯守，將智能化作為新建、改擴建煤礦準入條件。
20.持續(xù)推進非煤礦山安全整治。對全省單班下井作業(yè)人數(shù)超30人、井深超800米的地下礦山開展安全風險現(xiàn)場檢查。按照主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準，推動取締淘汰落后生產能力的小礦山。加強礦山民爆物品安全監(jiān)管，推動強化井下運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。著眼秦嶺和嘉陵江流域生態(tài)保護大局，開展“一庫一策”專項安全治理，落實尾礦庫安全生產包保責任制和整改治理措施，消除安全風險隱患，改善尾礦庫安全狀況，實施54座尾礦庫治理提升項目。尾礦庫嚴格做到只減不增，停用尾礦庫早閉庫、早銷號。
六、進一步深化道路運輸安全整治
21.嚴格重點車輛管控。推進各市大貨車監(jiān)控平臺建設，強化“兩客一危”、大型貨運車輛、營轉非大客車、農村面包車、農用低速載貨車和渣土車、水泥罐車等工程施工車輛管控以及“百噸王”、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等非法營運行為，逐步減少或取消臥鋪客車、取消不具備安全運營條件的800公里以上長途客運班車。嚴厲打擊違法違規(guī)生產銷售改裝貨車、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數(shù)符合性和產品一致性等檢查。深入開展危化品道路運輸安全集中整治，嚴格“企業(yè)、車輛、人員”準入，用好車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，推行電子運單，進一步優(yōu)化危化品道路運輸通道建設、通行方案。
22.開展道路安全隱患排查治理。加大農村公路安全生命防護和危橋改造工程實施力度，開展臨水臨崖、急彎陡坡、長大橋隧、團霧冰雪多發(fā)路段道路安全隱患排查治理，及時啟動應對惡劣天氣道路交通指揮機制，健全完善應對惡劣天氣各環(huán)節(jié)管理措施。
23.推進民航、鐵路、城市軌道交通、郵政、水上等安全整治。開展“平安民航”、“平安航班”、“平安貨運”建設。落實《陜西省鐵路安全管理辦法》，多措并舉強化鐵路沿線安全環(huán)境治理，加強城市軌道交通保護區(qū)施工管理。推進寄遞風險綜合防控信息平臺建設，升級實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三位一體”防控模式。強化船舶適航性監(jiān)督檢查，開展船舶碰撞橋梁隱患治理。
七、大力推動建設市政領域安全整治
24.嚴厲打擊建筑工程非法違法建設行為。建立建筑施工領域非法違法工程排查整治工作機制，厘清土地、規(guī)劃、施工許可等階段安全監(jiān)管責任，嚴厲打擊建筑非法違法建設行為。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。
25.強化建設工程安全風險管控。持續(xù)開展建設工程安全生產“大排查、大檢查、大整治”，深入開展安全生產標準化考評，加強危大工程安全管理，狠抓起重機械、腳手架、深基坑、鐵路公路隧道、軌道交通等風險管控，堅決遏制建設工程事故上升勢頭。
26.加強農村住房和危房改造安全監(jiān)管。指導農房建設試點縣（區(qū)）建設，推廣使用《陜西農房設計圖集》，提升農房建設質量，持續(xù)開展農村房屋安全隱患排查整治，對所有農戶住房安全情況進行動態(tài)監(jiān)測，跟進做好住房安全鑒定和動態(tài)幫扶。
27.組織開展城市體檢。制定完善《開展城市體檢 試點工作實施方案》，指導各地開展省級城市體檢試點，建立“一年一體檢，五年一評估”的工作機制。加強城鎮(zhèn)燃氣、城市供水、供氣、污水處理、市容環(huán)衛(wèi)、道路和城市公園等各類市政公用行業(yè)運營監(jiān)管，抓好重大節(jié)日、敏感時期和極端天氣條件下市政公用設施運行維護安全保障。加強城市管網(wǎng)安全監(jiān)管，建立安全隱患和整治任務清單。
八、大力推動建設市政領域安全整治
28.開展高風險場所集中攻堅。聚焦高層建筑、地下建筑和軌道交通、大型商業(yè)綜合體、石油化工、煤化工企業(yè)以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等高風險場所和重點領域突出問題集中攻堅，強化社區(qū)工廠和扶貧車間消防安全治理，持續(xù)推進打通消防生命通道工程，完成老舊小區(qū)消防車通道治理60%；對老舊場所消防設施、消防水源、消防車道進行升級改造；重點行業(yè)完成90%的掛賬消防安全隱患整改任務。
29.推行行業(yè)消防安全標準化管理。各級教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門分別制定完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理規(guī)定，積極推廣行業(yè)單位“三自主兩公開一承諾”做法，組織開展消防安全標準化管理，打造行業(yè)標桿示范單位，全面推廣典型經驗做法。加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農村地區(qū)火災隱患治理。
30.加強消防安全風險預警。運用先進信息化手段，實時智能評估消防安全風險，提高監(jiān)測預警預判能力，分級分類實施差異化、精準化監(jiān)管。年底前各地建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
九、大力推動建設市政領域安全整治
31.持續(xù)推進工貿領域安全整治。以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業(yè)等為重點，強化工貿企業(yè)安全隱患整治。
32.持續(xù)推進特種設備安全整治。制定《加強特種設備行政許可和事中事后監(jiān)管的意見》《特種設備檢驗檢測機構規(guī)范化管理的指導意見》《特種設備作業(yè)人員考試機構管理的實施意見》等制度措施，加快全省特種設備智慧平臺建設，推進電梯維護保養(yǎng)和檢驗檢測改革。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機械、?；废嚓P移動式壓力容器充裝等專項排查整治。
33.持續(xù)推進危險廢物、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和旅游、校園、油氣長輸管道和電力、商貿和成品油、民爆物品、農林牧漁等行業(yè)領域安全整治。按照國務院安委會2021年安全生產工作要點明確的重點工作任務和集中攻堅階段任務分工，適時開展動火作業(yè)、開停工（車）、外包、有限空間、有毒氣體等涵蓋多領域的專項治理。
十、切實提高本質安全水平
34.推進安全生產信息化建設。完成省應急指揮中心建設，推動數(shù)據(jù)匯聚和治理。實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產”行動計劃，啟動并建設煙花爆竹、危險化學品長輸管道安全生產監(jiān)測預警系統(tǒng)，推進重大危險源監(jiān)測預警聯(lián)網(wǎng)。加快四、五等在用尾礦庫安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)的接入，實現(xiàn)全覆蓋在線監(jiān)管。建立應急管理監(jiān)管執(zhí)法信息平臺，不定期開展網(wǎng)絡巡查執(zhí)法。
35.加強安全生產科技支撐。加強與高等院校、科研院所等單位合作，推動安全生產科技研發(fā)。繼續(xù)在高危行業(yè)領域推動實施“機械化換人、自動化減人”，增強企業(yè)危險工序和崗位安全保障能力。利用衛(wèi)星監(jiān)測技術加強對露天礦山、尾礦庫等風險的早期識別。
36.強化安全生產源頭防控。完善化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險化學品“禁限控”目錄，推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。淘汰地下礦山采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設備，積極推動制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法。
37.實施重點領域工程治理。持續(xù)推進公路交通安全設施建設、農村平交路口“千燈萬帶示范工程”。因地制宜推進地下綜合管廊建設，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動各市（區(qū)）因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設、管理。加大城市重點道口“平改立”和線路全封閉推進力度。做好“十四五”規(guī)劃銜接工作，爭取更多重點工程項目列入應急管理部和省經濟社會發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)加大安全生產投入，重點支持安全風險防控、隱患排查治理、安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力等重大工程。
38.深入開展示范創(chuàng)建工作。制定我省安全發(fā)展示范城市建設評價細則和管理辦法及服務指導措施，支持西安市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。深入推進公路水運工程、農機、漁業(yè)、礦山、危險化學品等行業(yè)領域平安示范建設。創(chuàng)新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建。扎實開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理，推進健康企業(yè)建設。
十一、鞏固提升安全生產基層基礎保障能力
39.完善安全生產相關法律制度和標準規(guī)范。開展《陜西省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》《陜西省安全生產條例》等法律法規(guī)的立法評估、調研、起草等工作，加快修訂進程。深入貫徹實施《刑法》修正案（十一），制定《安全生產與刑事司法銜接規(guī)定》，明確各有關行業(yè)領域法律適用具體情形，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究，及時收集事故前追刑責的典型案例并適時通報。推進各重點行業(yè)領域全部建立重大隱患判定標準，筑牢安全底線，織密風險防控網(wǎng)。
40.推動形成社會化風險防控格局。落實安全生產舉報獎勵制度。積極推進高危行業(yè)強制實施安全生產責任保險工作，鼓勵其他行業(yè)領域企業(yè)投保安全生產責任保險。深入推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規(guī)范，加快建立安責險信息化管理平臺，年底前各市（區(qū)）應急管理部門全部建立安責險信息化管理平臺。落實注冊安全工程師、注冊消防工程師制度，發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用。制定出臺加強企業(yè)安全生產誠信體系建設制度，依法依規(guī)加大安全生產領域失信聯(lián)合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)。加強安全評價檢測檢驗機構監(jiān)督管理，推進落實安全評價報告公開制度，從嚴約束規(guī)范安全中介機構執(zhí)業(yè)行為。
41.提升生產安全事故應急救援能力。推動礦山、危險化學品、油氣管道、隧道施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域專業(yè)應急救援隊伍建設。推進省級安全生產應急救援基地建設。
42.加強安全生產宣傳教育培訓。持續(xù)加大安全生產公益宣傳力度，創(chuàng)新開展“安全生產月”、“安康杯”競賽、“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周”、“全國交通安全日”、“典型事故案例警示”等活動，拍攝制作典型事故系列警示片并在主流媒體上公開播放。健全完善公民安全教育體系，推動災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地場館建設，將安全元素融入社區(qū)、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等公共設施。著力推進高危行業(yè)領域安全技能提升行動，加強對農民工、勞務派遣和臨聘新進人員的安全教育，真正解決事發(fā)于無知、事發(fā)于盲目的問題。
43.推進基層安全監(jiān)管力量建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、社區(qū)（村組）安全監(jiān)管力量建設，普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，支持引導居民開展安全風險隱患報告、排查治理。通過公務員招錄、購買第三方服務、聘用專家等方式，提高安全監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平。
十二、加強安全生產執(zhí)法和事故調查
44.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，全面推行“三位一體”執(zhí)法模式，推進分級分類精準化執(zhí)法，突出重點行業(yè)領域和重點地區(qū)，對重點單位開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查，嚴防執(zhí)法簡單化、“一刀切”、多層級重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法缺位和執(zhí)法“寬松軟”等突出問題。開展執(zhí)法“零立案、零處罰”縣（區(qū)）專項督查和約談。持續(xù)開展以企業(yè)主體責任落實為重點的集中執(zhí)法和外包作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)專項執(zhí)法。加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員常態(tài)化教育培訓和實踐鍛煉，加大執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備配備力度，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平。結合實際提升自然災害預警處置能力，嚴防因自然災害引發(fā)生產安全事故。
45.嚴肅生產安全事故查處。鞏固2020年較大以上事故大起底成果，嚴格執(zhí)行生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估、掛牌督辦、提級調查等制度，加強事故統(tǒng)計報送質量管控。嚴肅較大生產安全事故調查，加強事故約談、問責和警示教育；督促縣級政府落實對一般事故的調查處理責任。
陜西省應急管理廳
安全生產綜合協(xié)調處
2021年3月19